Στο επίκεντρο δημοσιεύματος οι συμβάσεις του ΦΟΔΣΑ Νοτίου Αιγαίου
Ερωτήματα για σειρά απευθείας αναθέσεων θέτει έρευνα του SkyRodos – Πληροφορίες για ενδιαφέρον των αρμόδιων αρχών
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει πρόσφατο δημοσίευμα του SkyRodos, το οποίο εξετάζει τη συμβατική δραστηριότητα του ΦΟΔΣΑ Νοτίου Αιγαίου και θέτει ερωτήματα σχετικά με μεγάλο αριθμό απευθείας αναθέσεων.
Σύμφωνα με όσα αναφέρει το δημοσίευμα, η έρευνα βασίστηκε σε 918 πράξεις αναρτημένες στο ΚΗΜΔΗΣ, συνολικής αξίας άνω των 70 εκατ. ευρώ χωρίς ΦΠΑ, καθώς και σε 91 συμβατικά κείμενα που αφορούν την εγκατάσταση της Πάρου.
Κατά την ανάλυση του SkyRodos, από τις 838 αρχικές συμβάσεις που εξετάστηκαν, 808 είχαν αξία έως 30.000 ευρώ, ποσοστό 96,4%.
Το δημοσίευμα εστιάζει ιδιαίτερα στη συγκέντρωση σημαντικού αριθμού συμβάσεων κοντά στο σχετικό οικονομικό όριο, καθώς και σε περιπτώσεις διαδοχικών αναθέσεων με όμοιο ή συναφές αντικείμενο.
Με βάση τα στοιχεία που παρουσιάζει, το SkyRodos κάνει λόγο για 69 ομάδες ομοειδών αναθέσεων, στις οποίες περιλαμβάνονται 212 συμβάσεις συνολικής αξίας περίπου 5,85 εκατ. ευρώ, και θέτει το ερώτημα εάν σε κάποιες από αυτές τις περιπτώσεις συντρέχουν χαρακτηριστικά που θα πρέπει να εξεταστούν υπό το πρίσμα των κανόνων περί κατάτμησης δημοσίων συμβάσεων.
Πρέπει να υπογραμμιστεί ότι η ύπαρξη πολλών συμβάσεων παρόμοιας αξίας ή αντικειμένου δεν αποδεικνύει από μόνη της παράνομη κατάτμηση. Η νομιμότητα κάθε διαδικασίας κρίνεται με βάση τα πραγματικά περιστατικά, την αιτιολογία των αποφάσεων, το αντικείμενο και τον χρόνο των αναθέσεων και, τελικά, από τα αρμόδια ελεγκτικά ή δικαστικά όργανα.
Μέχρι σήμερα δεν έχει υπάρξει, κατά τα στοιχεία που έχουμε στη διάθεσή μας, οποιαδήποτε σχετική κρίση αρμόδιας αρχής που να επιβεβαιώνει παρανομία ως προς τις συγκεκριμένες συμβάσεις.
Πληροφορίες για εξέταση των δημοσιευμάτων
Παράλληλα, δημοσιογραφικές πληροφορίες αναφέρουν ότι τα στοιχεία που έχουν δημοσιοποιηθεί έχουν περιέλθει σε γνώση αρμόδιων αρχών και εξετάζονται ως προς το εάν συντρέχει λόγος περαιτέρω διερεύνησης.
Οι πληροφορίες αυτές δεν συνοδεύονται, μέχρι στιγμής, από επίσημη δημόσια ανακοίνωση περί έναρξης συγκεκριμένης προκαταρκτικής εξέτασης για τις 808 συμβάσεις. Για τον λόγο αυτό δεν μπορούν να παρουσιαστούν ως επιβεβαιωμένη εισαγγελική ενέργεια.
Ανάλογες πληροφορίες υπάρχουν και ως προς το ενδιαφέρον της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, μετά τα δημοσιεύματα που έχουν προηγηθεί για ζητήματα δημοσίων συμβάσεων στην περιοχή.
Και σε αυτή την περίπτωση, πάντως, μέχρι να υπάρξει επίσημη ενημέρωση από την ίδια την Αρχή, δεν είναι δυνατόν να θεωρηθεί δεδομένο ότι βρίσκεται σε εξέλιξη συγκεκριμένος έλεγχος για το σύνολο των συμβάσεων στις οποίες αναφέρεται το δημοσίευμα.
Ίδια κριτήρια ελέγχου για όλους
Η δημοσιοποίηση της έρευνας έχει προκαλέσει συζήτηση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο ελέγχονται οι συμβάσεις διαφορετικών φορέων της αυτοδιοίκησης.
Κατά καιρούς διατυπώνονται στον δημόσιο διάλογο απόψεις περί διαφορετικής ταχύτητας στην εξέταση υποθέσεων που αφορούν διαφορετικούς φορείς. Τέτοιες εκτιμήσεις, ωστόσο, δεν μπορούν να εξαχθούν με ασφάλεια χωρίς γνώση του περιεχομένου, της πολυπλοκότητας και του σταδίου στο οποίο βρίσκεται κάθε υπόθεση.
Το αυτονόητο σε ένα κράτος δικαίου είναι ότι οι δικαστικές και ελεγκτικές αρχές λειτουργούν θεσμικά και ότι κάθε υπόθεση εξετάζεται με βάση τα πραγματικά στοιχεία της, ανεξαρτήτως του δημόσιου φορέα ή των προσώπων που αφορά.
Στην προκειμένη περίπτωση, το δημοσίευμα του SkyRodos παρουσιάζει αριθμητικά δεδομένα και συγκεκριμένες περιπτώσεις συμβάσεων και διατυπώνει ερωτήματα για τη διαδικασία που ακολουθήθηκε.
Το εάν από τα στοιχεία αυτά προκύπτει οποιαδήποτε παράβαση δεν αποτελεί αντικείμενο δημοσιογραφικής κρίσης αλλά αρμοδιότητα των θεσμικά αρμόδιων οργάνων.
Εξίσου αυτονόητο είναι ότι ο ΦΟΔΣΑ Νοτίου Αιγαίου και κάθε πρόσωπο ή οικονομικός φορέας που αναφέρεται στα σχετικά δημοσιεύματα έχει δικαίωμα να παρουσιάσει τα στοιχεία, τις αποφάσεις και τις εξηγήσεις που θεωρεί ότι αποσαφηνίζουν τις συγκεκριμένες αναθέσεις.
Μέχρι την ολοκλήρωση οποιουδήποτε επίσημου ελέγχου, εφόσον αυτός διενεργηθεί, δεν μπορεί να προεξοφληθεί ούτε η ύπαρξη παράβασης ούτε το αντίθετο.
Το ενδιαφέρον της υπόθεσης βρίσκεται ακριβώς εκεί: στην ανάγκη να εξεταστούν τα δημόσια διαθέσιμα στοιχεία με τα ίδια κριτήρια που εφαρμόζονται σε κάθε αναθέτουσα αρχή και να δοθούν, όπου απαιτείται, οι αντίστοιχες θεσμικές απαντήσεις.
Πατήστε ΕΔΩ για να το δείτε το δημοσίευμα
Η ανάλυση στηρίζεται σύμφωνα με το δημοσίευμα, αποκλειστικά σε δημόσια δεδομένα του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων και σε 91 συμβατικά κείμενα αναρτημένα στη Διαύγεια. Ο πλήρης κατάλογος των 69 συστάδων και των 212 συμβάσεων, με τους κωδικούς ΑΔΑΜ, είναι στη διάθεση κάθε ενδιαφερόμενου. Ο ΦΟΔΣΑ Νοτίου Αιγαίου Α.Ε. κλήθηκε να τοποθετηθεί επί των ανωτέρω. Κάθε απάντηση θα δημοσιευθεί αυτούσια.
*ΠΗΓΗ SKYRODOS.gr
